ПНООЛР
Согласно природоохранному законодательству РФ все юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать ПНООЛР (проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов) в целях уменьшения количества их образования, а также проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.
Разработка лимитов отходов, цели и задачи
Целью разработки и согласования проекта НООЛР является:
- Определение (расчет) годовых нормативов образования отходов;
- Определение (расчет) количества ежегодно образующихся отходов на основе нормативов образования отходов и объема произведенной продукции (оказанных услуг, выполненных работ);
- Обоснование количества отходов, предлагаемых для использования и (или) обезвреживания;
- Обоснование количества отходов, предлагаемых для размещения определенным способом на установленный срок в конкретных объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на территории.
В нашей компании разработка ПНООЛР осуществляется в строгом соответствии с требованиями Закона РФ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998г. № 89-ФЗ, постановления Правительства РФ от 16.06.2000г. № 461 "О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", постановления Правительства РФ от 29.08.2007г. № 545 "О внесении изменений в правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.10.2007г. № 703 "Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.01.2008г. № 10891) и иных документов.
Перед разработкой проекта НООЛР проводятся предварительные консультации, следствием чего является определения перечня образующихся отходов. По данной информации определяются и согласуются с предприятием-заказчиком стоимость, а также сроки выполнения работ. После этого заключается Договор на разработку и согласование проекта НООЛР.
Разработка ПНООЛР
Порядок разработки проекта НООЛР:
Разработка проектов НООЛР включает в себя следующие основные этапы:
- Сбор исходной информации – определение потенциальных источников образования отходов, мест хранения, наличие необходимой документации;
- Определение компонентного состава отходов аккредитованной лабораторией (при необходимости);
- Расчет нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- Оформление проекта НООЛР в соответствии с нормативными требованиями;
- Согласование и утверждение ПНООЛР в контролирующих организациях;
- Получение Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Содержание проекта НООЛР
Для успешного проведения работы, направленной на согласование паспортов опасных отходов, в уполномоченный государственный орган необходимо предоставить поянительную записку, состоящую из:
- Титульный лист;
- Содержание, в котором приводятся наименование и последовательность расположения разделов проекта НООЛР с указанием номеров страниц;
- Аннотация;
- Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице;
- Сведения о хозяйственной и иной деятельности, в результате осуществления которой образуются отходы;
- Сведения об отходах;
- Расчет и обоснование годовых нормативов образования отходов;
- Схема операционного движения отходов;
- Сведения об использовании и (или) обезвреживании отходов;
- Характеристика хранения отходов сроком до 3 лет и обоснование предельного количества накопления отходов;
- Характеристика хранения отходов сроком более 3 лет и захоронения отходов;
- Планы мероприятий по снижению количества образования и размещения отходов, обеспечению соблюдения действующих норм и правил в области обращения с отходами, сведения о противоаварийных мероприятиях;
- Предложения по лимитам на размещение отходов;
- Список используемой литературы;
- Приложения.
Согласование и продление ПНООЛР
Согласование проекта НООЛР
Согласование проектной документации производится в уполномоченном государственном органе – Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.На основании согласованного и утвержденного проекта НООЛР ТУ Росприроднадзора выдает Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Срок действия ПНООЛР
Проект НООЛР и лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, которым установлен лимит, неизменности производственного процесса и используемого сырья. При отсутствии такого подтверждения до окончания отчетного года деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Продление ПНООЛР
Индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которым установлен лимит, необходимо ежегодное подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья; определяющих видов и классов опасности для окружающей среды образующихся отходов, а также представленных в ПНООЛР нормативов и количествах их образования. Данное подтверждение осуществляется хозяйствующими субъектами (их территориально обособленными подразделениями (филиалами)) в виде технического отчета, целью составления которого являются:
- Подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья;
- Подтверждение заявленных в проекте НООЛР видов, классов опасности для окружающей среды и количеств отходов, образующихся за отчетный период;
- Подтверждение удаления образованных за отчетный период отходов путем их использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам в количествах, предусмотренных проекта НООЛР.
Паспортизация опасных отходов
Паспорт опасного отхода
На основании Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998г. 89-ФЗ на опасные отходы должен быть оформлен паспорт опасного отхода, составленный на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности.
Паспортом опасности отходов является документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе, а разработка паспортов опасных отходов осуществляется согласно приказу Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007г. № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов». Компанией «Сигма-АРМ» выполняется разработка паспортов отходов в соответствии с требованиями регламентирующих документов и в строго оговоренные сроки.
Паспортизация опасных отходов осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами на основании информации, которая предоставляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды. На нашем сайте представлен образец паспорта отходов и примеры бланков экологических платежей
Деятельность по паспортизации опасных отходов включает:
- Подготовку заявителями сведений о происхождении, составе, свойствах отходов, конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
- Рассмотрение Росприроднадзором и его территориальными органами материалов, представляемых заявителями, о происхождении, составе и свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использовании и обезвреживания, отнесении отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной средаы, и подготовка документов о подтверждении (неподтверждении) отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
- Оформление и выдачу территориальными органами Росприроднадзора документов, подтверждающих отнесение опасного отхода к классу опасности отхода для окружающей природной среды (свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды);
- Согласование паспортов отходов I – IV класса опасности (с образцом паспорта отходов вы сможете познакомиться на нашем сайте).
Ответственность за отсутствие проекта НООЛР
Разработка проекта НООЛР осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско - правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За осуществление сбросов загрязняющих веществ без специального разрешения на сброс ЗВ предусматривается административная ответственность в соответствии со статьей 8.2 «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами» Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, которой подвергаются как физические, так и юридические лица.